«Мелка река, да крутые у ней берега…»

Проблемы расчистки русел и ремонта берегозащитных сооружений на реках Краснодарского края обсудили в Армавире

Защита населенных пунктов от наводнений наиболее актуальна для районов Предгорья Краснодарского края. К сожалению, на сегодняшний момент мероприятия по очистке русел рек и эффективность берегоукрепительной работы оставляют желать лучшего. Причина ­ недостатки законодательства и отсутствие взаимопонимания между муниципальными и федеральными органами власти, ответственными за эту работу.

На совещании, организованном в Армавире по инициативе депутата Государственной Думы от Краснодарского края Натальи Костенко, стояла задача обобщить все имеющиеся в этой сфере проблемы и наметить пути их решения. О конкретных примерах, о том, как складывается ситуация на сегодня, рассказывали представители шести муниципалитетов ­ Армавира, Курганинского, Лабинского, Мостовского, Новокубанского и Успенского районов. В том числе, говоря и о том, что бюджеты этих территорий вынуждены ежегодно оплачивать штраф на сотни тысяч и миллионы рублей по фактам выявленных нарушений. В разговоре принимали участие и сотрудники прокуратуры края, Северо­Кавказского управления Ростехнадзора, министерства по делам ГО и ЧС администрации региона и Кубанского водного бассейнового управления. Кстати, именно Кубанское водное бассейновое управление ­ структура, на которую, в соответствии с законодательством, возложены функции собственника в отношении водных объектов, находящихся в федеральной компетенции.

Большинство защитных дамб на реках Кубань, Лаба и Уруп были построены во время или после катастрофичес­кого наводнения 2002 года для максимальной защиты от затоплений и подтоплений, расположенных вблизи вод­ной глади населенных пунктов. В дальнейшем (в 2005­2006 гг.) возведенные «всем миром» защитные инженерные сооружения, далеко не в каждом случае отвечающие критериям ГТС, были переданы, согласно краевому законодательству, в собственность сельских и городских поселений. При этом у большинства из них не оказалось средств не только на их содержание, но и на оформление всех необходимых документов на собственность.

В связи с этим в муниципалитетах давно бьют тревогу и просят федерального собственника рек проводить расчистку русел, поскольку невыполнение этих мероприятий приводит к более интенсивному разрушению дамб. Однако федеральные органы власти, ответственные за состояние рек, отвечают им, что поскольку в этих участках есть объекты берегоукрепления ­ проводить расчистку не требуется. Руководство муниципалитетов просит дать возможность самостоятельно расчищать реки от корчей и донного грунта, поскольку это дешевле, чем ремонтировать дамбы, на что получает ответ: федеральным законодательством передача полномочий не предусмотрена.

Такая переписка длится по 5­8 лет, а люди как страдали, так и страдают от затоплений.

Затянувшийся диссонанс

Разрубить этот «гордиев узел» попросили депутата Государственной Думы Наталью Костенко участники Межмуниципального форума органов местного самоуправления, который состоялся в Лабинском районе. Глава одного из сельских поселений Мостовского района пожаловалась, что органы Ростехназдора неоднократно привлекали ее к административным штрафам, как должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности находящихся в собст­венности поселения нескольких дамб.

Первое, на что обратили внимание участники совещания: сам факт распространения полномочий муниципальной собственности на предназначенное для защиты водного объекта, принадлежащего Российской Федерации, гидротехническое сооружение ­ вызывает сомнение. Для решения этой коллизии необходимо определить в Водном кодексе РФ и иных положениях законодательства о водных отношениях четкий порядок установления прав собственности на ГТС.

В ходе дискуссии был выявлен еще один проблемный аспект ­ отсутствие отлаженного механизма взаимодействия между муниципальными и федеральными органами, отвечающими за предотвращение негативного воздействия вод и бе­зопасность водных объектов. Так, администрация Новокубанского городского поселения несколько лет не может добиться от Кубанского бассейнового водного управления расчистки русла Кубани на территории микрорайона Капланово. Естественно, это приводит к разрушению дамбы, на ремонт которой в казне поселения просто нет денег. Проб­лема могла бы разрешиться при наличии у муниципалитета полномочий по расчистке наносов и отложений в русле реки. Однако в Водном кодексе РФ попросту нет упоминания о полномочиях муниципальных органов по предотвращению негативного влияния вод.

В свою очередь, бассейновое управление не торопится расчищать русла рек в зоне установки защитных дамб, полагая, что в рамках Федерального закона 117­ФЗ обязанности по содержанию ГТС возложены на их собственников, а, значит, на таких частях водного объекта не требуется проведение дополнительных мер по предотвращению вредного воздействия вод. По мнению руководства уполномоченного органа отремонтировать дамбу дешевле и проще, чем проводить работы в воде.

Специалисты муниципалитетов не согласны с оценками федералов. Но, тем не менее, заходить в реки и вести там работы представители местных служб могут только после объявления режима ЧС. А это значит, что начинать спасать ситуацию имеют право только тогда, когда населенные пункты уже затопило, и государство обязано нести расходы по ликвидации чрезвычайной ситуации, выплате гражданам компенсаций за нанесенный имуществу ущерб. Да и федеральные органы в течение последних 3 лет аналогично формируют свой план работы лишь по этому критерию ­ свершившийся факт затопления.

В итоге совместного обсуждения пришли к выводу о необходимости законодательных инициатив. Тогда в муниципалитетах на законных основаниях будут принимать решения о проведении работ по расчистке русел рек от карчей и донных отложений, не опасаясь штрафных санкций по предписаниям прокуратуры.

«Гордиев узел» ­ разрубить

Выход здесь очевиден: нужно в целом перенастроить работу на профилактический характер. Для чего более четко прописать полномочия всех, задействованных в сфере охраны водоемов, структур.

­ Безусловно, в первую очередь следует уточнить порядок взаимодействия между органами власти разных уровней в области защиты территорий от затоплений и подтоп­лений, а также порядок согласования и включения соответствующих мероприятий в ежегодную программу работ уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Все, ответственные за состояние рек, должны слышать друг друга, а не вести переписку годами. А в это же время люди теряют жилье, бюджеты ­ миллионы рублей, выделяемых на устранение последствий подтоплений. Здесь, чтобы выровнять ситуацию, вижу и предпосылки для внесения в Водный кодекс РФ и соответствующие подзаконные акты изменений, касающихся передачи части полномочий в области предотвращения негативного воздействия вод и охраны водных объектов, в том числе с правом организации работ в руслах рек. Уверена, такая дискуссия должна состояться на федеральном уровне. И мы будем ее инициировать, ­ прокомментировала Наталья Костенко итог совещания.

По результатам обсуждения в органы прокуратуры и Росводресурса направят депутатские запросы с просьбой проверить и дать правовую оценку конкретным обстоятельствам взаимодействия участников водных отношений в Краснодарском крае.

Озвученные предложения будут дополнительно проработаны и вынесены депутатом Госдумы РФ Натальей Костенко на расширенное заседание Совета законодателей Краснодарского края на базе парламента Кубани на следующей региональной неделе ­ в конце февраля 2018 года, с привлечением всех заинтересованных лиц.

И.РОМАНОВА.

 
По теме
Сочи готовится к смерчам - Регион online Прогноз погоды для курорта неутешительный Краснодар, 23 июня.  По данным МЧС Краснодарского края в ближайшие часы в Сочи ожидается ухудшение погоды.
23.06.2018
 
Синоптики рассказали о погоде в Краснодарском крае - LiveKuban.Ru Погода будет дождливой, местами возможен сильный ветер. По данным краевого гидрометцентра, 24 июня в Краснодарском крае местами кратковременный дождь, гроза, в отдельных пунктах сильный дождь, град.
23.06.2018
 
Экстренное предупреждение по комплексу неблагоприятных метеоявлений в Краснодарском крае на 23-26 июня 2018г. - Slavyansk.Today По данным Краснодарского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в течение суток 23-24 июня местами в Краснодарском крае ожидаются сильные дожди, ливни в сочетании с грозой, градом,
23.06.2018
15218822944597247146_1000x669 - Администрация город-герой Новороcсийск 22.06.2018г. ГУ МЧС Краснодарского края поступило Экстренное предупреждение № 604/301 114 следующего содержания: «В ближайшие 3-6 часов и до конца суток 22 июня, а также в течении суток 23-24 июня,
24.06.2018 Администрация город-герой Новороcсийск
В прошлом номере газеты «Этаж новостей Тимашевск» мы по просьбе читателей опубликовали интервью со старшим егерем Тимашевского района В.А.
22.06.2018 Этаж Новостей
Матерчатый сверток - Газета Единство Полицейские при осмотре домовладения 44-летнего жителя Междуреченского в хозяйственной постройке на полу обнаружили матерчатый сверток.
23.06.2018 Газета Единство
Останки 19 воинов Великой Отечественной войны gorkluch.ru - МО г.Горячий Ключ предали земле в урочище Поднависла в День памяти и скорби. Почтить память погибших в годы Великой Отечественной войны на мемориальный комплекс приехали ветераны, представители военных, силовых,
22.06.2018 МО г.Горячий Ключ
59 Часть станицы Полтавской 22 июня осталась без электричества с 7 часов утра Полной неожиданностью для жителей нескольких микрорайонов райцентра стало то, что в 7 часов утра вдруг перестали работать все электроприборы.
22.06.2018 Голос Правды
22 июня — особая дата в календаре. В этот день в 9:30 в парке 30-летия Победы состоится митинг-реквием в память о погибших и пропавших без вести на полях сражений, в разрушенных городах и сожженных селах,
22.06.2018 Армавирский Собеседник
Фестиваль воздушных змеев прошёл в Атамани - Министерство Культуры Сегодня более половины районов Краснодарского края встретились в казачьей станице, чтобы запустить в небо красочные летательные конструкции, разукрасив кубанское небо яркими цветами.
24.06.2018 Министерство Культуры
Его любили и любят в Сочи - Газета Единство 25 мая исполнилось бы 80 лет заслуженному работнику культуры России, атаманцу Дмитрию Митрофановичу ПАНЧЕНКО.
24.06.2018 Газета Единство
Сочинские танцоры из ансамбля грузинских танцев "Имеди" выступили на главной сцене страны – в Большом кремлевском дворце Ансамбль "Имеди" – коллектив по танцевальным меркам достаточно молодой,
22.06.2018 Новости Сочи
Не оставил равнодушным шоу-концерт образцового вокального ансамбля «Гармония».
22.06.2018 Газета Единство
В дни летних школьных каникул в Динском историко-краеведческом музее представлена передвижная выставка «Радуга на крыльях».
21.06.2018 Газета Трибуна
Наш курорт славен не только своим теплым климатом, морским побережьем и прекрасными пейзажами.
22.06.2018 Прибой
Н у что ты будешь делать… Что ж у нас всё, елки-палки, не как у «нормальных людей»… Не успели мы как следует порадоваться неожиданно крупной победе сборной России над Саудовской Аравией, насладиться свалившимся счастьем,
21.06.2018 Независимая спортивная газета
4 июня прошел традиционный турпоход ко Дню защиты детей и 100-летию государственной системы дополнительного образования.
24.06.2018 Газета Единство
Под стук метронома - Газета Трибуна Под стук метронома Прошло уже 77 лет, исчезли пепелища сожженных городов, выросло новое поколение… Но в памяти людей 22 июня 1941 года навсегда останется не просто роковой датой, а рубежом,
22.06.2018 Газета Трибуна
Останки 19 воинов Великой Отечественной войны gorkluch.ru - МО г.Горячий Ключ предали земле в урочище Поднависла в День памяти и скорби. Почтить память погибших в годы Великой Отечественной войны на мемориальный комплекс приехали ветераны, представители военных, силовых,
22.06.2018 МО г.Горячий Ключ
По сообщению филиала АО «НЭСК-электросети» «Ейскэлектросеть», в связи с аварийно-восстановительным ремонтом оборудования вТП-8, 25 июня с 9 до 17 часов будет прекращена подача электроэнергии абонентам:
23.06.2018 Ейск Гид